中国消防监督和执法存在的规范化问题与建议

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摘要:加强消防执法规范化建设,确保严格,公正,文明,诚信的执法,是加强公安消防队伍的实施和信誉,树立消防队的良好社会形象,保障人民群众的安全,维护人民的合法权益和社会公平的必然要求。如何改变执法的概念,提高火灾监督和执法的有效性,促进火灾监督和执法的规范化,是摆在公安消防队面前一个非常重要的问题。本文分析加强火灾监督执法规范化建设的重要性和必要性,提出大力推进火灾监督执法工作规范化建设的工作措施。
  
  关键词:消防监督;执法;规范化。
  
  前言。
  
  执法规范化是公安部在现阶段提出的需要实施的重要目标,这将有助于火灾正常工作,从而减少火灾事故对人民生命财产的威胁。虽然近年来消防执法的规范化取得了很好的效果,但仍有很多具体工作需要解决,相关部门必须采取适当的对策,这对于发展消防安全工作有非常实用意义,以下为消防安全监管和执法需要加强规范化的重要性,问题和如何加强规范化建设进行具体探索。
  
  1.火灾监督和执法规范化建设意义。
  
  1.1火灾监督和执法是提高执法质量的重要前提。
  
  执法质量是火灾监督和执法工作的生命线,要理性,和平,文明,规范执法,严格依法办事,关键在于物质和程序,实现严格,公平文明的执法,如果执法不规范,提高执法质量已成为纸上谈兵。
  
  1.2火灾监督执法的规范化是保障执法人员的重要保护和合法权益。
  
  执法规范化是维护人民合法权益的有力措施,也是维护执法人员合法权益的重要手段,如果执法人员随机监督,群众合法权利不能得到保护;如果执法人员任意执法,对象被指控执法投诉,监督和执法人员不能保护自己。
  
  2.中国消防监督和执法存在的规范化问题分析。
  
  2.1相关法律制度不完善。
  
  就目前的现象来说,我国消防法规需要进一步完善,架构的严谨性需要进一步提高,而且缺乏有效的监控机制。中国立法或立法修改过程的严谨和复杂,制定法律经常需要很长时间,法律需要很长的完善周期。一项法律法规一旦颁布,就不会在短时间内改变,但所有法律法规制定时具有的前瞻有限,会有法律法规,社会形势的快速变化不适合这种情况,导致火灾执法监督所遇到的新问题与法律,标准的遵守和参考无关。目前,人民消防安全的法律意识正在提高。经过一些严重的火灾事故后,政府部门,新闻媒体和群众更加注意某一行业,促使一些“红头文件”出现“新规”,这些“新规”往往是高于法律法规规定的标准,使一些执法人员滥用手中的职权空间。
  
  2.2执法监督机制不够健全。
  
  目前,消防机构正在不断加强消防监督和执法标准,并采取了很多有效措施,如火灾监督管理体系的研发升级,对原有的监管和管理进行规范,促进火灾监督和执法评估的效益,这些对于促进消防执法规范化有积极的影响。但不可否认的是,中国消防执法监督机制存在一些不能忽视的问题,消防执法监管体系也需要优化和完善,例如评估制度不完善,评估方法的应用,评估标准有很多漏洞,不能保证审查结果的真实性,有效性这些问题依旧存在。
  
  2.3火灾监督和执法人员的素质要提高。
  
  消防执法人员负责第一线的火灾监管职责,这样的职责十分重要,但是有一些执法人员不熟练业务,不了解消防监管的相关法律法规,能力水平不能满足工作需要。有些火灾监督执法部门的干部,没有进行系统的学习和专业培训,对火灾专业知识的了解少,只有凭借个人经验就开展监督执法工作,甚至一些执法人员没有建立良好的服务意识,利用自己的权利谋取非法利益,对消防监督和执法部门的社会形象造成严重损害。
  
  3.关于火灾监督和执法规范化的一些建议。
  
  3.1完善执法制度,提高消防监督和执法标准。
  
  有必要对现有法律法规中存在的矛盾进行废除,并且对现有的消防法律法规进行全面,彻底的分析,对防火立法进行全面彻底的调查研究,建立以《消防法》为核心,多种相关法律法规补充的法律法规体系,参照这样的综合内容要求、主次结构分明法律,进而保证火灾监督工作可以顺利进行。
  
  3.2加强管理机制,促进执法中的公平正义。
  
  加强火灾监管执法机制的管理,是加快火灾监管执法的规范化的重要途径。有关部门可以聘请法律知识,专业经验,法律顾问,消防执法深入分析问题,提出合理化建议,加强对火灾监督和执法工作的监督。对火灾监督执法过程和结果公开,执法过程接受社会监督,使群众积极参与消防执法监督。在实施问责制的同时,对于不能严格按照消防监督执法工作的执法程序,利用自身权利谋取不法利益的,根据有关法律法规严重处理。
  
  3.3加强队伍建设,提高执法水平。
  
  3.3.1加强思想政治教育,树立正确的执法观念。
  
  加强消防执法的规范化,不仅需要法律法规和制度的科学建设,而且还要加强执法人员的整体素质,加强和指导执法人员树立为人民执法的理念。进行正规的思想政治教育、使用执法为人民、诚实和消防等教育活动,帮助执法人员树立良好的政治观,生活观,价值观,执法人员正确执法的态度规范自身建设的高标准和严格要求,规范执法,严格保护执法,提高消防监督执法部门的信誉。
  
  3.3.2重点执法业务培训,打造高素质的执法人员队伍。
  
  火灾监督执法效果和执法人员的整体素质密切相关,加强执法人员的培训,不是某一时期或者某一阶段就能落实的工作,而是需要开展长期工作。消防机构法律部门要充分发挥规范的指导作用,提高各级执法人员的综合素质。培训应该有计划,有层次,唯有如此才能够,加深对执法人员现有法律法规的了解,提高执法人员使用各种技术设备的熟练程度,加强对其执法程序的掌握,创造高质量的消防监督和执法队伍。
  
  4.结论。
  
  加强执法规范化是全面落实依法治国的基本方略,也是推动建设社会主义和谐社会的基本需要。作为我国公安队伍的重要组成部分,消防执法部门要积极探索和研究执法规范化建设中存在的各种问题,采取有效措施加以改进和完善,使消防监督的执法规范化水平不断提高。
  
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