林产品贸易与低碳经济的关系及其发展难题

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  低碳经济和林产品贸易是基于森林问题而联结的在低碳经济背景下,林业被寄予厚望,各国都很重视对森林碳汇等多功能利用,最大化延长林业产业链,提出发展林木生物质能源、生态旅游和森林经营认证等内容,有力推动了与林相关的低碳产业发展林产品贸易是以森林资源利用为基础,P须探讨的问题:低碳经济对林产品贸易的影响及二者关系;如何协调森林多功能竞争性使用问题;林产品贸易是否有助于实现低碳经济目标,通过何种途径能实现林产品贸易与低碳经济双赢。

  一、低碳经济提出

  人类文明的发展更替为农业、工业和生态文明,与此对应的经济发展模式为农业、工业与低碳经济国家经济发展模式转型多由内因所致,而低碳经济是内外因共同作用的全球制度变迁结果低碳经济的提出是由气候变化、能源安全和国际竞争所致如主流经济学观点认为,国际贸易对气候变化影响是综合效应作用结果,分为规模、结构和技术三效应”。

  以上多是从短期考察,而长期贸易自由化是通过优化资源配置,降低交易成本和制定环境政策带来的以此促进节能减排,使收人与碳排放拟合为倒U形的环境库茨涅兹曲线’21;长期来看,气候变化决定贸易可持续,甚至影响人类发展;国际贸易与低碳经济关系,理想层面看,目标统一性决定两者为促进关系现实层面看,短期国际贸易与低碳经济是冲突的,博弈原因是环境功能的竞争使用和成本外部性。

  二、林产品贸易与低碳经济的关系

  森林是陆地上面积最大、结构最复杂、初级生产力最高的生态系统,决定其在应对气候变化不可替代”,《温室效应下的森林》报告显示:气候变化正使林产品贸易发生根本性转变,以木材和纤维为基础的建筑材料将会带来更大需求林产品贸易与低碳经济除具有国际贸易与低碳经济关系的共性,还有其特殊性。

  (一)森林资源与碳汇功能经济利用的对立统一

  1.对立性

  林业产业与林产品贸易都以森林资源为基础,侧重对森林资源功能的经济利用从三次产业角度来看,木材供给与林业产业链关系见图1森林“碳汇”功能要求保持林木资源生长,而一旦被采伐,林木碳汇功能消失,森林资源与碳汇功能经济利用表现对立。

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  2.统一性
  
  林产品贸易与低碳经济目标都是实现社会、经济与环境的可持续发展与石油等能源不同,森林属可再生资源,只要合理经营可实现永续利用。

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  为提高碳储量,对co2吸收率低的成过熟林应及时采伐更新对已采伐木材,储存的co2将在木材产品整个生命周期中继续储存因此经营良好的森林既可生产更多优质木材,还可吸收更多co2。
  
  (二)森林资源与碳替代功能经济利用的对立统一

  1.可再生能源。在初级能源供给中,各国仍以化石能源为主木材能源约占初级能源的9%,即每年取自木材的能源相当于m亿吨石油,可见森林的重要性。

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  矿物燃料高价格和新能源政策的出台,增加了森林作为主要能源可能性非洲约90%的木材被用作能源;德国木材主要用于电力生产2005年,国际能源署展望研究指出,可再生能源市场份额将继续提高,到2030年用于电力生产的固体生物质燃料有望翻一番,而木材燃料将更多源于森林。

  2.提供生活来源森林资源不但满足人类对木材需求,同时提供生态系统服务2011年,FAO报道,全球约10亿2000万人挨饿,其中以森林药材、林地狩猎为生的人很多。

  3.可持续发展林产品生产和消费的增加将是可持续发展重要组成部分,优良的生产和消费循环系统可获得正向经济、环境和社会收益森林生态系统提供的产品和服务,以光合作用为基础,如经营得当,势必会循环生产产品和服务FAO一项报告预测,到2050年世界人口将达90亿,如以木制品替代水泥、钢材建造房屋,势必会减少温室气体排放。

  (三)以一种合法、可持续方式利用森林资源

  1.森林采伐方式森林采伐会影响自然和社会环境,因此采伐方式很重要,如低密度择伐可降低对环境破坏且经济实惠但在森林采伐实际过程中,工作人员往往采取损害性作业方式:过度择伐或间伐许多公司还非法采伐,既损害了劳动者福利,同时降低了环境承受力。

  2.木材利用木材产品和技术创新可减少碳排放如胶合板等复合木制品可直接代替实木胶合板生产创新带动小径木利用。

  3.正确认识伐后木材产品(HWP)碳储量随着人类认识水平不断提高,HWP作为森林系统碳循环组成部分,对森林生态系统和大气间碳平衡起至关重要作用。

  (四)林产品贸易非森林利用冲突的主要原因新自然资源观工业发展遇到环境制约,人口和城市扩张占据了大量森林空间’“’,致使人类对包括森林在内资源采取了新选择;人类活动影响从古至今,气候变化一直影响森林生长状况,而影响最大属人类活动随着人口及其经济活动的不断增长,人类利用和改变自然界能力也在提高,最明显为毁林。

  ((2012年世界森林状况》报告指出,在过去五千年全球林地共损失约18亿公顷,年均净损失36万公顷2001-2011年间,由于人类对纤维和燃料需求急剧增长,加快了森林资源砍伐力度,年均净损失约520万公顷尽管人口增速在1950年后更快一些,但全球森林砍伐变化轨迹与人口增速基本一致,见图2。

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  森林砍伐损失程度与人口增速因地区而不同,在经济发展时期增加,当社会财富趋于稳定时下降截止20世纪初,森林砍伐速度居前列为亚、欧及北美洲直到20世纪中期,温带森林毁林速度才下降,但却加快了对热带森林的砍伐,见图3。

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  社会重大变革从历史角度看,社会重大变革和森林利用方式间关系紧密农业社会使人类由仅靠森林资源维持生计转向对耕地需求;工业化促进了森林利用方式的重大转变,原材料生产被确定为优先发展目标,到后期更加关注森林资源生态系统服务功能。

  三、林产品贸易发展难题

  首先,传统贸易政策对森林资源配置有限森林资源分布不均南美洲、北美洲和欧洲等地森林分布最多,而亚洲和非洲较少,最少为大洋洲森林虽属可再生资源,但受土地刚性要素约束,供给固定性强森林资源存在经济租金,各国为获取租金收益而实行木材政策,致使森林资源配置效率低下如关税,对出口国等同于对国内消费实行补贴;对进口国等同于对国内消费征收使用税,打击了森林资源生产积极性利用产业政策延长林业产业链,以提升产品或服务的附加值,不但提高了国内居民福利,还将融人世界产业链,从而影响森林资源配置。

  其次,国际规制和国内政策协调难林产品国际贸易规则制定初衷是加强各国处理租金能力,但会影响政府如何对待公民权益问题WTO的最惠国待遇原则推动了国际贸易的快速发展,但无法解决国际规制和各国政策冲突问题。

  再次,传统贸易政策对国际木材市场价格影响有限从经济学角度看,价格以货币为主要表现形式,是商品、服务和资产订立的价值数字具体指在交易时,买方所需付出的代价在简单商品经济下,价格随市场供求变化而围绕价值上下波动,同样木材价格是木材衍生制品市场风向标因森林资源供给固定性强,再生周期也较长,因此短期供给价格弹性较刁丫对木材资源需求增长使价格不断提高,这种趋势沿林业产业链向下传导,推高下游产品或服务价格。

  最后,森林资源国际间合作违约风险高国际有关林产品贸易合约的履行虽已国际化,但对进口林产品国家,主要考虑价格上升和供给安全;对出口国家主要考虑价格下降和贸易利益分配,两者利益既有一致也有冲突。

  在应对气候变化中,森林资源扮演着碳汇和排放源的双重角色林产品贸易需与环境保护和社会责任联系起来,构建全球治理的政策话题而林产品贸易政策的制定和实施,不仅考虑森林资源和木材贸易特殊性,还应遵守政府协议和有关国际规则。

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