如何应对化学品安全问题

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摘要

  在经济以及社会的发展进程中,化学品贡献巨大,但是由于化学品的特性,若处理不当就会影响环境以及人民的生命健康。因此,随着化学科技的进步,以及化学品进出口贸易的发展,我国开始意识到化学品对人们身体健康和环境的影响。大部分化学品都具有毒性,我国进出口以及使用中的 4 万余种化学品具有的毒性,严重威胁环境以及动植物生命活动。众所周知,氰化钠、汞以及砒霜是剧毒物质,但是除此之外很多工业添加剂、农用杀虫剂以及二口恶英等均为剧毒化学品,会对人体以及动植物造成持久性伤害。

  若在使用、运输、储存过程中管理不当,这些化学品会造成极大的公共安全问题,而化学品安全事故造成的负面影响极大。我国由于管理不善引发的化学品安全事故每年高达几百起,对人们的生命财产安全造成了巨大的威胁,因此如何应对化学品安全问题成为了新的社会焦点。

  1 国际化学品安全管理概述

  自上世纪末开始,人们逐步地开始意识到化学品对生态环境以及人类生存造成的危害,世界各国也纷纷采取措施,通过新的技术手段以及管理模式加强化学品规范管理。很多国家为了保护环境以及人们的健康,针对化学品管理纷纷出台相应的法规、章程,下面便针对国际化学品安全管理内容进行简要叙述。

  (1)联合国环境与发展大会在 1992 年提出 GHS 制度,即化学品分类及表计全修协调制度,以此对全球范围中的化学品进行管制,以此保护环境以及人类生命健康。作为第一个国际性规范性文件,各国都开始逐步地依照 GHS 要求执行。至 2008 年,各国化学品管理都要同 GHS 要求协调一致。

  (2)国际化学品法规发展中,2007 年 6 月 1 日由欧盟颁布实施的REACH 法规同样具有深远意义。REACH 法规主要针对欧盟范围内使用、生产、贸易的化学品安全等问题进行了规范,以此保证化学品影响范围内人体及环境的健康安全,保证社会发展的可持续性。REACH 的主要特点在于从政策上对化学品流通的整个产业链、生命周期进行全面性监管,通过知识产权管理等措施,将安全责任覆盖到整个生产销售链中。而在化学品使用过程中,还要求下游用户对化学品进行安全评估。全球经济一体化在不断地加深,而 REACH 法规的出台不仅仅会影响整个欧盟经济贸易,还会对整个世界的贸易投资造成影响。

  (3)美国在全世界范围内是第一个以立法提案的方式对其市场中具有化学毒性以及生态毒性化学品信息进行获取的国家。其立法提案是在现有的试验方法基础上进行的,因此其化学品安全性研究同欧盟化学品安全性研究具有差异。

  (4)2003 年欧盟发布 RoHS 指令,主要对电子设备以及电气设备中所含有的铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚等有害化学物质进行了限制。RoHS 指令的发布是全球绿色环保产品潮流爆发的初始,很多国家纷纷开始效仿,在国内颁布或着手准备类似法律法规。

  总的来说,国际发达国家在化学品安全管理中基本完成了本国信息的整合,并提出了较为完善、系统的法律法规,针对化学品安全问题建立了统一、系统、全面的检测方法,因而其安全评价体系相对较为完善,配套的信息体系以及实验体系也得到了相应的发展。

  2 现实问题分析

  化学品应用在我国不断扩展,化学科技的发展使得我国也逐渐开始注重安全监管工作,因而化学品安全控制、监管等技术也得到了进一步发展,但是同国际发达国家化学品安全管理技术相比,我国监管技术以及监管体系仍具有一定差距。

  我国化学品安全管理体系中,并没有统一的技术法规要求,因而常常会出现多头管理现象,造成管理的分散、混乱,由于各部委出发点不同,因而政策法规以及法令的颁布具有差异性,有时还会出现内容重叠现象,无法建立起科学、规范的现代化管理体系,因而在环境保护和人类生命安全保护上较为薄弱。

  在化学品安全管理中,我国的监管工作始终处于被动的应付状态,只有在管理中发生重大安全事故或国际上发生了化学品安全问题后,我国才会针对性地研究,提出目标物质的评估、检测。因而我国化学品安全监管体系缺乏前沿性以及系统性,无法从根本上满足生态环境保护对化学品安全的要求。

  我国化学品安全科研工作较为分散,没有集中统一的研究机构专门从事化学品安全研究,各个部门试验室主要对化学品针对本领域影响进行研究,而高等院校则主要针对基础理论进行研究。虽然对化学品毒性评价、安全检测等技术我国都取得了一定成就,但是由于研究机构较为分散,因此统一性以及创新性相对较差。例如,我国化学安全研究领域中还没有建立专门的试验室体系,也没有标准统一的方法体系,同时还缺乏专业的安全检测人员。

  3 对策分析

  化学品安全是国家公共安全保障体系的重要组成部分,直接关系到我国的国家利益和经济安全。我国应该在化学品安全管理方面采取相应的对策,主要包括:

  首先是整合我国现有的化学品理化安全信息、健康和环境危害信息、化学品标准方面的信息,形成统一的化学品安全信息数据库,为实施化学品统一管理法规提供信息支撑平台。

  其次是在比较研究欧盟 REACH、联合国 GHS、我国现有化学品管理政策的基础上,建立与国际接轨的统一化学品管理法规体系。

  我国作为化学品生产、销售和使用大国,执行 GHS 将使得我国的化学品管理与世界接轨,有利于促进我国化学品进出口贸易,有利于防止和减少化学品对人类伤害和对环境的破坏。我国是轻纺、机电等产品的出口大国,这些产品中均含有多种化学品(如染料、添1响。因此,必须集成、研究发达国家及国际通用的化学品安全管理技术法规,开展化学品政策比较研究,整合国内外化学品标准,构建我国化学品安全技术法规体系、技术标准体系和合格评定程序,为我国化学品贸易和监管提供政策指引。

  再者是加紧化学品安全检测实验室能力建设,形成具有完善检测能力、达到国际水平、获得国际认可的化学品安全检测技术体系。

  为执行 GHS 和 REACH,就必须进行化学品健康和环境危害指标的实验室检测技术的准备。因此,要在全国建立化学品安全实验室检测网络,为我国化学品安全监管、化学品高通量通关、化学品生态安全事件预测和预警提供核心技术支持和检测能力方面的保障。

  最后则需要全面联合各方力量,从而保证化学品安全体系的建立更加系统、科学,保证我国化学品技术平台向着更加健全的方向发展。

  在化学品生命周期中,安全研究应当贯穿始终,其终极目标是化学品整个生命周期的安全。而想要保证化学品的安全性则需要从基础理论、全程管理着手,通过对技术、理论的研究,结合生态安全检测、化学品安全检测等,建立起完善的化学品安全体系。在未来的发展中,环境领域、信息领域、生物领域以及人类健康领域均为化学品安全技术发展的新型领域,针对化学品生命周期中重大科学技术问题,应当进行着重研究,例如失踪技术研究、安全性质预测技术研究、安全性质评价技术研究和下游生态安全评估技术研究等均为未来我国化学品安全管理工作的重点发展内容。

  参考文献

  [1]赖垂明。我国危险化学品安全生产现状与对策[J].科技创新与应用,2014.

  [2]杨奋超。探讨现阶段我国危险化学品安全生产现状与对策[J].山东工业技术,2013.

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