建筑劳务市场存在的问题与规范管理

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摘要

  近几年,我县经济发展稳定,建筑行业稳步上升,地区建筑水平明显提高,这与建筑的发展以及建筑劳务市场的规范化管理密不可分。

  但是,在看到成绩的同时,我们必须清楚地认识到建筑劳务市场发展过程中仍然存在很多问题,这些问题如果没有得到及时解决会制约建筑行业的发展。所以,相关部门必须认清建筑发展形势,科学管理建筑劳务市场,使其尽快走向正轨,服务于地区建筑行业发展。

  1 当前建筑劳务市场存在的主要问题

  1. 1 财务原因

  目前,建筑劳务市场存在很多非正规的劳务分包队伍,主要由农民工组成,缺乏注册成本,无力承担税收压力。这些劳务施工队的施工成本较低,灵活性强,利润分配相对自由,更有利于调动施工人员的积极性。但是因为其内部结构简单,管理层次少,大部分包工头只负责建设,虽然在后面的施工过程中可以帮助企业减少经济负担,但是其责任监管不到位,施工存在安全隐患问题。这些非正规劳务分包队伍之所以在劳务市场非常流行,是因为有建制的劳务企业需要付出注册、运营、税收及其他成本,经济效益明显较低。正规与非正规劳务分包始终存在于劳务市场,导致建筑劳务市场始终无法进行正常的监管。

  1. 2 法律法规不完善

  目前,建筑企业通常会保留技术型、管理型工人,并没有对施工主体劳务人员投入较多,建筑项目施工主体仍然有企业以外的施工人员完成,换言之,企业会在建筑劳务市场寻找合适的施工队伍进行建筑的主体施工。有些建筑劳务组织为了追求利润,或者不进行合法注册,或者偷税漏税,总之,造成建筑劳务市场存在很多缺乏资质,没有营业制造的劳务分包队伍。这些劳务分包队伍与施工企业保持密切联系,但是其自身施工质量根本无法保证。

  1. 3 劳务市场缺乏监管机制

  建筑劳务市场缺乏强制性的法律法规依据,导致市场监管机制不健全,劳务市场发展滞后于建筑行业的发展。我国的《房屋建筑和市场基础设施工程施工招标投标管理办法》和《招投标法》中都没有对建筑劳务招投标进行严格规定,这也就造成建筑劳务分包合同都是分包队伍与企业私下签订的。企业并没有对施工队伍资质进行严格的考察,而市场监管机制不到位则给分包队伍和企业留下可乘之机,严重扰乱劳务市场秩序。

  1. 4 劳务人员总和素质角度

  建筑劳务市场的劳务人员基本上都来自农民工,他们没有文化水平,经济实力不足,进入劳务市场的主要目的就是短期内获得一定的经济收入,所以农民工不愿意浪费更多的时间和精力来培训正规的劳务分包组织,都是依靠各种关系进入劳务市场。所以也导致建筑施工过程中出现各种转包、挂靠等违法施工行为。

  2 如何规范建筑劳务市场

  2. 1 健全劳务市场法律法规

  相关部门应该制定更科学、合理、层次分明、符合实际的法律法规,这样才能规范劳务市场准入界定,强化劳务合同管理。此外还要规范劳务用工的培训制度、坚持持证上岗。根据华亭县建筑市场的实际情况适当调整法律法规,这样才能实事求是,更好地促进华亭县劳建筑劳务市场的发展,促进整个建筑行业的进步。

  2. 2 强化市场监管

  建筑劳务市场的分包形式基本形成,但是劳务市场必须加强规范化管理,制定市场准入机制,明确建筑工程分包的交易规则,为建筑劳务市场营造一个和谐、稳定、良性的竞争环境。一方面,必须规定劳务分包企业做好资质等级,尽快涛涛无资质分包组织。另一方面,企业必须做好相关备案工作,防止劳务分包企业恶意压价、拖欠劳务费,扰乱建筑劳务市场秩序。

  2. 3 维护农民工的合法权益

  立建立劳务基地,促进劳务输出,改变农民工现在边务农边工作的状态,让其从农村土地中脱离开来,形成专业化,规模化的产业工人。同时充分发挥现有培训基地和技能鉴定机构的作用,多渠道、多层次、多形式开展培训与鉴定工作。培训与鉴定工作模式,加强培训鉴定工作的针对性、实用性,广泛开展订单培训和定向培训,促使农村剩余劳动力转移为合格的建筑劳务人员。

  3 总结

  华亭县建筑劳务市场正处于发展阶段,各类问题层出不穷,相关部门必须客观对待问题,做到具体问题具体分析,坚持实事求是,由此才能全面踧踖年我国建筑劳务市场的和谐发展。

  参考文献

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  [2]李耀明。 有待进一步改进和完善---河北省建筑劳务发展的调研思考[J]. 施工企业管理,2009( 09) .

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